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　　奏疏封皮上，工工整整地写着，“少府度支司主事臣冯唐谨奏”。

　　刘昭刚见时还有点吓到，什么鬼，一个奏折这么厚。

　　见是冯唐的奏疏，冯唐，听着有点耳熟，哦，那个冯唐易老。

　　怎么她一点印象也没有，这人是什么时候当的官？

　　是了，张辟疆与冯唐猜陛下心思莫测的帝王术，其实单纯是陛下忘了有冯唐这号人，但天子不会有错，如果刘昭知道了前情，也只会吐槽。

　　这能怪她吗？谁叫冯唐存在感那么低，她都没记住，她很怀疑他正史上六十多才被任用，都是因为存在感薄弱。

　　哦，还是首科榜眼，但那次不是大家只看到第一名了吗？女状元，周勃之女，首科女状元。

　　第二名，第二名真没关注，但那年探花长得不错，被刘邦当场给官了。

　　这么捋下来，刘昭觉得这单纯是冯唐运气背，她仔细看了下奏折，这该不会是骂她的吧？

　　然而，随着目光在那一行行严谨而不失锋芒的字句间移动，她的神色逐渐从平静转为专注，继而惊叹。

　　这份奏疏，并不是寻常官员应付差事的陈词滥调，更非怀才不遇者的怨怼牢骚。它像一把精准而锋利的手术刀，直剖大汉帝国财政的隐疾，并提出了极具操作性的改良方案。

　　奏疏开篇，冯唐并未直接抱怨自身境遇，而是以高度概括的语言，点明当前朝廷度支面临的三大核心困境：“一曰上计虚浮，真伪莫辨。二曰流转壅塞，损耗徒增。三曰考课失实，赏罚不明。”

　　寥寥数语，切中肯綮。

　　随后，他以其在度支司六年所见的具体案例和数据，逐一展开论述：

　　对于上计之弊。

　　他详细列举了河东、颍川等郡历年上报垦田、户口数字的规律性增长，指出其与当地实际水利条件、灾情记录严重不符，推测存在捏造虚报或强行摊派，侵夺民田以充公田的可能。

　　更指出，有郡国为逃避转运损耗问责，在仓储数字上做手脚，新陈混杂，以次充好，导致朝廷调拨的赈济粮、军粮质量堪忧。

　　对于流转之塞。

　　他核算了从关东漕运至关中的粮食，沿途仓廪损耗、官吏克扣、运输延误导致的实际损耗率，竟高达官方定额的两倍有余！

　　并指出，地方征收赋税时，胥吏巧立名目，层层加码，民之所出，十之五六不入公库，导致国库收入虚减，百姓负担加重。

　　对于考课之失。

　　他尖锐地指出，当前考核地方官，过于看重户口、垦田的增长数字，却忽视其增长质量。

　　是真正劝课农桑、兴修水利带来的良性增长，还是竭泽而渔、与豪强勾结带来的虚假繁荣？

　　是狱讼清简、民心安定，还是欺上瞒下、民怨暗藏？

　　若不改变这种唯数字论的僵化标准，实干者埋没，巧伪者高升的趋势将不可逆转。

　　在深入剖析弊端之后，冯唐提出了系统的，层层递进的改革建言，其思路之清晰、考量之周详，令刘昭拍案叫绝。

　　第198章谁主沉浮（八）

　　他对于革新上计审计制度。

　　提议在少府下，设立独立的审计曹，专司核查各郡国上计。

　　审计人员需精通算学、律法，并定期轮换，避免与地方勾结。

　　审计方式上，除核对文书，更强调实地抽核——随机选取某县某乡，实地丈量田亩、清查户口、核对仓储。